ИДТИ В СУД? КОНЕЧНО!

 В канун празднования 24-й годовщины государственной Независимости Узбекистана в Национальном пресс-центре состоялся брифинг, посвященный  проводимым в стране судебно-правовым реформам  и их эффективности для каждого жителя нашей страны.

 Представители судебной власти  в контексте реализации  Закона Республики Узбекистан «Об открытости деятельности органов  государственной власти и управления» (переход на продукт Norma)  стали все чаще проводить встречи и брифинги с участием широкого круга печатных и электронных СМИ.

     Данное мероприятие прошло в режиме откровенного и конструктивного диалога, на котором Нодир Жураев, директор Исследовательского центра по демократизации и либерализации судебного законодательства и обеспечению независимости судебной системы приВерховном  суде,  Хомумин Ёдгоров, председатель коллегии по гражданским делам этого суда, а  также судья по уголовным делам Давлатмирза Камилов  и руководитель пресс-службы Олимжон Усаров   подробно информировали специалистов и журналистов о том, над чем и как работают в системе правосудия,  ответили на многочисленные вопросы приглашенных.

 В частности:

 

 Н. ЖураевИнформировал участников о том, что реформы в стране происходят поэтапно (о чем и был продемонстирован видеофильм вначале брифинга), приоритетом которых стала защита прав человека и гражданина:

- I этап, длившийся с 1991 по 2001 гг., характеризовался созданием новой  правовой  базы судов (были приняты Основной Закона, Кодексы, законы Республики Узбекистан  о «О судах», «Конституционном суде», введены институт апелляции и совершенствование применения кассационной инстанции, созданы Конституционный суд, Департамент по исполнению судебных решений, материально-техническому и финансовому обеспечению деятельности судов, Высшая квалификационная комиссия по подбору и рекомендации судей,  Ассоциации судей и адвокатов, произошла специализация судов общей юрисдикции  - по гражданским и уголовным делам, нормативно закреплено  равенство защиты и обвинения в судебном процессе;

- II, продолжавшийся  с 2001 по 2010 гг.,  был связан с  упрочнением  судебной системы и либерализацией   уголовных наказаний,  применением альтернативных видов наказания,  не связанных с лишением свободы,  и механизма примирения,  исключением инструмента  конфискации как наказания,   сокращение сроков отбытия наказаний для социально уязвимых слоев населения (несовершеннолетние, женщины и лица старших возрастов).

  Так, в   2000 году  к 47,2 %  осужденных применено наказание в виде лишения свободы, то  в 2014 году этот показатель составил 30,7 %. Значительно расширилась возможность применения вместо ареста и лишения свободы наказания в виде штрафа. В связи с либерализацией уголовных наказаний в этой сфере и внедрением в практику соответствующего закона к настоящему времени от уголовной ответственности освобождены около  32 тысячи человек, добровольно возместивших более 768 миллиардов сумов материального ущерба.

 В этом году исполнилось 10 лет со времени отмены смертной казни (в период обретения независимости применялась почти по 30 составам преступлений!), как вида уголовного наказания и внедрения вместо него пожизненного заключения и  отбытие наказаний на длительные сроки, которые  не применяются в отношении  женщин и лиц мужского пола, не достигших 18 лет или имеющих возраст более 60 лет.

Использование института «хабеас корпус» (дачу санкции на заключение под стражу только по решению суда и с участием адвоката) позволило  за период 2014 года и семи месяцев текущего отклонить более 900 представлений прокуроров.

 Принятие в 2007 году Закона Республики Узбекистан «О третейских судах» позволило  разрешать споры между субъектами предпринимательства    в оптимально короткие сроки и без больших издержек.

2008 год стал знаменателен тем, что в стране была сформирована Палата адвокатов, позволившая реформировать систему защиты и усилить влияние этого института на  процесс обеспечения прав  человека, а также был создан  Исследовательский центр по демократизации и либерализации судебного законодательства и обеспечению независимости судебной системы при Верховном  суде страны, активно продвигающего реформы в  судебной сфере.

За 24 года независимого развития страны 25 раз объявлялся  и применялся гуманный акт. Только  по  2014 году амнистия была применена к 52 498 лицам, из которых 7. 865 лиц или  15 %  составили женщины, 1.174 человек  или  2,2 %  - несовершеннолетние, 681 осужденных или 1,3 %  - лица старше 60 лет, 172 или 0,2 %  -инвалиды;

- III, начавшийся с 2010 года и идущий по настоящее время, ознаменован  реализацией Концепции дальнейшей демократизации страны и построения гражданского общества в части либерализации судебно-правовой системы.

В этот период приняты законы «О нормативно-правовых актах» (новая редакция) и «Об оперативно-розыскной деятельности», «О профилактике правонарушений», «Об обращениях физических и юридических лиц»,  разрабатывается законопроект «Об органах внутренних дел».  Изданы и реализуются  ряд нормативно-правовых актов, позволивших значительно усилить независимость и социальную защищенность судей.

  В Гражданский кодекс Республики Узбекистан введена новелла,  позволяющая рассматривать в суде апелляционную жалобу или протест  один месяц, вместо ранее регламентированных двадцать дней, что позволяет принять обоснованное и справедливое решение.

 Для принятия взвешенных решений по уголовным делам, связанных  с тяжкими особо тяжкими преступлениями, привлекаются народные советники, которых за апрель-май текущего года избрано  и уже принимают учасие в судебных заседаниях 16 тысяч  744  человек.  Это является на данный период альтернативой  зарубежной тенденции формирования «судов присяжных», которые требует больших финансовых затрат, дополнительных штатов в судебных органах  и высокого законопослушания всех граждан.  

     С 2013 года Верховный суд Республики Узбекистан в рамках проекта с ПРООН  и ЮСАИД создал и внедряет  информационную систему электронного судопроизводства «E-SUD »(в трех судах данная система уже установлена, планируется до конца 2015 года внедрить еще в 6 судах Ташкентской области и городе Ташкенте),  благодаря  которой сократится время обработки и рассмотрения обращений, а также финансовые расходы, при этом гражданские дела будут рассматриваются быстрее и  повысится  качество процессуальных актов.

 

Х. Ёдгоров  Реформы, проводимые в стране  в судебной сфере, обеспечивают нашим гражданам доступность к правосудию и возможность решения спорных злободневных вопросов. И дело не только в том, что все больше выносятся оправдательных решений, но и   растет доверие граждан к судебной ветви власти, выражающееся в увеличении числа рассмотренных в  судах дел. Так, если в  2013 году было рассмотрено около 174 тысяч, то в 2104  - уже 217 . 147 и по ним вынесено 965 тысяч 182 поручение.  

С учетом  роста числа  дел в судах по гражданским делам  (по стране на каждого судью в среднем в  год приходится 115 дел) проведен анализ и принято решение  об  увеличении числа   межрайонных судов на  12, выделено дополнительно 71 штатной единицы, что  существенно сказалось на эффективности и качестве рассмотрения дел.

    Рассказывая о путях повышения  привлекательности  работы судей, отметил, что увеличение возрастного и квалификационного  ценза позволяет брать подготовленных и «созревших» специалистов, кроме этого практические работники и судьи Верховного суда, в т.ч. и он самолично,   проводят занятия в Ташкентском Государственном  Университете и  Центре повышения квалификации юристов, отбирая при этом нестандартно мыслящих и инициативных студентов и слушателей.   Помимо этого мы стали больше  выступать и отвечать на вопросы  во всех видах СМИ, что, несомненно,  повышает авторитет судьи в обществе.

 

Д.Комилов   Обратил внимание  на еще один факт либерализации уголовных наказаний, касающегося введения  уголовного наказания в виде ограничения свободы Законом Республики Узбекистан «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Узбекистан» от 10.08.2015 г. № ЗРУ–389  и по которому внесены изменения в Уголовный, Уголовно-процессуальный и в Уголовно-исполнительный кодексы, предусматривающего 9 показателей по ограничению свободы, имеющего послабления в отношении  несовершеннолетних,  женщин  и лиц старше 60 лет. Практическое применение данного вида наказания, по всей вероятности, будет осуществляться отделениями Департаментом по исполнению судебных решений и  органами внутренних с использованием электронных браслетов, прикрепляемых на руки или ноги, камер видеонаблюдения и электромагнитных контуров и пр.

  Отвечая на вопрос о возможности  введения  поста мирового судьи (на примере ряда стран СНГ), отметил, что наличие  института  примирения  уже позволяет достичь определенных результатов. Введение в  уголовное и уголовно-процессуальное законодательство Узбекистана  института примирения позволило прекратить до настоящего времени уголовные дела в отношении более 169 тысяч лиц, в т.ч. более 6,5 тыс. граждан только в этом году. Сегодня этот институт применяется по 60 составам преступлений, в том числе к некоторым, направленным против основ экономики.

  

О.Усаров      Рассказал, что на сайтах Верховного суда www.supcourt.uz/и Исследовательского центра по демократизации и либерализации судебного законодательства и обеспечению независимости судебной системы при нем http://scrc.uz          дается информация  по самым злободневным вопросам деятельности судов и практике судебной защиты прав граждан страны, повышения правовой культуры в сфере правосудия. Будем стремиться к тому, чтобы давались анонсы предстоящих мероприятий и обеспечить интерактивную связь,  а  низовые суды в пределах своей компетенции следовали этой линии.

   Говоря о повышении правовой культуры и информированности населения о деятельности судов, отметил, что уже подготовлены 4 видео-инсценировки (по гражданским и уголовным делам)  для трансляции по каналам национального телевидения, восстановив практиковавшуюся  несколько лет назад хорошую традицию.

    В июне месяце текущего  года в Верховном суде Республики Узбекистан был проведен семинар «Взаимоотношения судебной власти и средств массовой информации: нынешнее состояние и перспективы», а в августе - пресс-турпо созданию/внедрению информационной системы электронного судопроизводства «E-SUD» и ее тестирования в ряде судов столицы и столичной  области. В сентябре также планируется  проведение  в стенах суда ряда мероприятий  по  конкретным направлениям деятельности, связанным с исполнением судебных решений.  

  Необходимо заметить, что вместо отведенного времени 45 мин. данное мероприятие продлилось   до двух часов, что указывает на злободневность для населения страны поднимаемых вопросов и продолжения взаимно полезных  контактов.

Нам нужно совместными усилиями добиться того, чтобы на вопрос: «У меня есть проблемы, что делать?»,  следовал ответ: «Нужно идти в суд – так помогут!».

 

Принял участие и записал  Маъруф  Н.Усманов